作者：國家發(fā)展改革委黨組理論學(xué)習(xí)中心組
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢，大力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新偉業(yè)，我們必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、深刻領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求和重大意義，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，沒有高質(zhì)量發(fā)展，就談不上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認(rèn)識(shí)和把握我國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐歷程以及各國現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律，作出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。如果沒有質(zhì)的有效提升，量的合理增長將不可持續(xù)；如果沒有量的合理增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉改善都將是無本之木。新征程上，必須努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，通過質(zhì)的有效提升，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁，通過量的合理增長，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和轉(zhuǎn)型升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新進(jìn)展新突破。
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對不穩(wěn)定性不確定性明顯上升的外部環(huán)境和深刻復(fù)雜變化的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，只有堅(jiān)持創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性突出問題，才能有效應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。新征程上，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)定不移深化改革開放，深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。做好經(jīng)濟(jì)工作、研究經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。只有堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，才能不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。新征程上，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級的需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在現(xiàn)代化建設(shè)中更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。
高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是著眼社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。近年來，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料已經(jīng)成為常態(tài)，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。只有堅(jiān)定不移構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，才能牢牢把握我國未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。新征程上，必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。
二、新時(shí)代十年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得偉大成就
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展并取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到121萬億元，年均增長6.2%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)居首位，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。特別是抗疫三年來，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)年均增長4.5%，高于世界經(jīng)濟(jì)約2.2%的年均增速。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由6301美元增加到12741美元，已超過世界平均水平并持續(xù)提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重要基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域安全得到有效保障。
創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從1萬億元增加到3.1萬億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比從1.91%提高到2.55%，超過歐盟國家平均水平，一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，2022年末發(fā)明專利有效量達(dá)421.2萬件，位居世界第一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)加快，糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，服務(wù)業(yè)增加值占比從45.5%提高到52.8%，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加速。
發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕對貧困問題得到歷史性解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)積極推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高12.1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到65.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2.88降至2.45。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不斷健全，區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重由21.3%、19.6%提高到22%、21.2%。
綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，重污染天氣明顯減少，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。碳達(dá)峰碳中和工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)，“1+N”政策體系構(gòu)建完成，“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，清潔能源消費(fèi)占比從14.5%提升至25.9%，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26%以上。
改革開放縱深推進(jìn)。各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國統(tǒng)一大市場加快形成，要素配置市場化改革持續(xù)深入，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成。貿(mào)易投資自由化便利化程度持續(xù)提升，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列。共建“一帶一路”走深走實(shí)，截至2022年末，我國已與150個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份合作文件。
共享發(fā)展成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)近1.3億人，全國居民人均可支配收入超過3.6萬元，年均實(shí)際增長6.2%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，形成超4億人口的世界最大規(guī)模中等收入群體。公共服務(wù)全方位普及普惠，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.93年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.5億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
展望新征程，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，高質(zhì)量發(fā)展具有良好支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。我們有強(qiáng)大體制機(jī)制優(yōu)勢，黨的二十大為黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、凝聚了奮進(jìn)力量，“兩個(gè)確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。我們有超大規(guī)模國內(nèi)市場，擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長潛力市場。我們有完備供給體系，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的配套能力和日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷增強(qiáng)。我們有強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，制度型開放不斷深化。當(dāng)前，全黨全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神進(jìn)一步激發(fā)，踔厲奮發(fā)、迎難而上的勁頭進(jìn)一步增強(qiáng)，必將有力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三、奮進(jìn)新征程再創(chuàng)新偉業(yè)要全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記在黨的二十大上對今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑和目標(biāo)任務(wù)作出明確部署。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐、取得新成就。重點(diǎn)做好五方面工作。
一是創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求。增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有效釋放內(nèi)需潛力。優(yōu)化宏觀政策組合。促進(jìn)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、價(jià)格、環(huán)保、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng)，做到科學(xué)精準(zhǔn)、協(xié)同發(fā)力。綜合施策釋放消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定汽車、住房等大宗消費(fèi)，培育壯大綠色消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，創(chuàng)新消費(fèi)場景。積極擴(kuò)大有效投資。有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等要素保障。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本按市場化原則參與國家重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)水平。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，深化國際科技合作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，在鋼鐵、石化、建材、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。
三是全面深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，深化要素市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地、建設(shè)和達(dá)產(chǎn)。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展與共建國家務(wù)實(shí)合作，保障中歐班列安全穩(wěn)定暢通運(yùn)行。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)長三角一體化發(fā)展，加大黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展力度，不斷提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性。
五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅(jiān)持底線思維，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)安全。完善糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系，積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求。平穩(wěn)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化金融體制改革，加快構(gòu)建防范化解風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。
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